电网资产管理

　　在技术、政策、市场三重因素推动下，分布式光伏成为近年新能源快速增长✅的新引㊣擎。今年上半年，国内光伏新增并网装机10248万千瓦，其中分布式光伏装机占比52%，同比增✅长29%；在总计5288万千瓦的✅✅新增分布式光伏装机中，户用和工商业装机分别为1585万千瓦、3703万千瓦，足见分布式光伏发展之迅猛。

　　面对分布式光伏高速增长，国家能源局近期组织起草了《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》，旨在进一步规范强化管理规范，解决当前分布式光伏发展的难点痛点。电网企业作为分布式光㊣伏并网、运行、交易的直接服务主体，新形势下有义务、有责任服务好分布式光伏高质量发展。

　　分布式光伏并网服务压力逐步㊣显现。近年来，伴随分布式光伏并网规模快速增长，部分地区分布式光伏超出电网企业基层并网服务能力，加之并网办理过程中因资料不完整、不规范而反复沟通产生的损耗时间，导致分布式光伏项目并网时限超期现象时㊣有发生，一定程度上影响建设进度。

　　局部地区分布式光伏承载力还不足。部分地区配电网充裕度不足，分布式光伏承载力有限，无法满足大量分布式光伏项目接入。此外，由于分布式光伏项目建设周期较短，施工周期仅2—3个月左右，电网企业预算资金、基层施工力量准备不够充足，造成分布式光伏项目并网进度迟㊣滞。

　　分布式光伏调控能力有待提升。以中低压并网为主的分布式光伏普遍存在监视数据缺失、运行㊣数据延迟、安全防护薄弱等问题，信息采集数据有限且不能实时采㊣集，数据可获取性和可利用率不高，致使网㊣供负荷失真，给系统调度运✅行和业务应用带来安全隐患。

　　分布式光伏项目结算管理不够灵活。目前以每个发㊣电户为主体开具上网电费发票与电网企业结算，随着分布式光伏发电项目爆发式增长，收取发票和核对发票给基层人员带来巨大工㊣作量，客户服务质量不高。相当规模居民客户按月为周期结算意愿不足，上网电量电费未按月开具发票与电网公司结算，与国家相关办法要求不适应。

　　电网企业应从并网服务、配网提升、强化运行、数字升级等角度合力推动分布式光㊣伏电网服务管理效能提升。

　　系统提升并网服务管理㊣水平。电网企业应加强统筹并网服务管理业务分工，进一步明确责任部门、职责分工、管理界面、业务环节✅及管控时限，推广分布式㊣光伏通用技术导则，合理补充基层服务人员，优化协议、合同审批✅办㊣㊣理流程，通过数字化手段实现业务环节可视化及在线监控、督办，实现分布式光伏业务全流程透明化管理。

　　着力提升配电网消纳承载能力。结合分布式光伏发展规划和预期，适度提前规划和建设配电网，滚动逐年开展㊣分布式光伏接入电网承载力评估。及时落实分布式光伏配套项目资金㊣和施工力量，保障分布式光伏配套项目及时落地实施。

　　推进运营监控平台系统建设。丰富及完善分布式光伏信息管理模块，建立省级统一的分布式光伏监控平台，已有的分布式光伏项目逐步改造增㊣加监控功能，逐步实现分布式光伏“可观、可测、可控、可调”，为调度运行和业✅务应用提㊣供数据支撑。

　　加强结算管理数字化支撑。优化分布式光伏结算系统功能，推动线上㊣电费结算，利用数字化手段实现用㊣户线上查询✅项目电量、补贴、结算等信息全覆盖，推动分布式光伏一站式管理。优化营销系统与计财域系统数据需求，打通营销系统与计财域、资产域接口，实现系统间数据交互。

　　一是加强分布式光伏发展统筹协调。分布式光伏规划建设理应因地制宜，有序开发。建议地方政府进一步加强资源统筹，组织光伏企业、电网企业协调开展关键问题研究和对应解决方案，加强网源协调规划，定期组织对地区电网开展分布式光伏承载力开展评估，在保障系统运行安全前提下合理确定发展规模。

　　二是尽快推动新版管理办法落地。建议国家能源主管部门尽快明确并㊣出台分布式光伏发电开发建设管理办法，合并、修编和作废部分当前已不适应的制度和规定，明确部分文件前后衔接中模糊要求，减少因理解差异导致政策执行偏差。

　　三是提升分布式光伏项目结算灵活性。建议政府建立客户与电网企业自主选择结算周㊣期的有关制度，允许客户按协商周期结算电费。通过在并网服务签订购售电合同中明确电费结算方式、周期等内容，避免结算管㊣理政策㊣执行风险，做到电㊣费结算有据可依。

　　（邵冲、刘志文、李岩供职于南方电网能源发展研究院有限责任公司，俞蕙供职于南方电网综合能源股份有限公司）

　　在技术、政策、市场三重因素推动下，分布式光伏成为近年新能源快速增长的新引擎。今年上㊣半年，国内光伏新增并网装机10248万千瓦，其中分布式光伏装机占比52%，同比㊣增长29%；在总计5288万千瓦的新✅增分布式光伏装机中，户用和工商业装机分别为1585万千瓦、3703万千瓦，足见分布式光伏发展之迅猛。

　　面对分布式光伏高速增长，国家能源局近期组织起草了《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》，旨在㊣进一步规范强化管理规范，解决当前分布式光伏发展的难点痛点。电网企业作为分布式光伏并网、运行、交易的直接服务主体，新形势下有义㊣务、有责任服务㊣好分布式光伏高质量发展。

　　分布式光伏并网服务压力逐步显现。近年来，伴随分布式光伏并网规模快速增长，部分地㊣区分布式光伏超出电网企业基层并网服务能力，加之并网办理过程中因资料不完整、不规范而反复沟通产生的损耗时间，导致分布式光伏项目并网时限超期现象时有发生，一定程度上影响建设进度。

　　局部地区分布式光伏承载力还不足。部分地区配电✅网充裕度不足，分布式光伏承载力有限，无法满足大量分布式光伏项目接入。此外，由于分布式光伏项目建设周㊣期较短，施工周期仅2—3个月左右，电网企业预算资金、基层施工力量准备不够充足，造成分布式光伏项目并网进度迟滞。

　　分布式光伏调控能力有待提升。以中低压并网为主的分布式光伏普遍存在监视数据缺失、运行㊣数据延迟、安全防护薄弱等问题，信息采集数据有限且不能实时采集，数据可获取性和可利用率不高，致使网供负荷失真，给系统调度运行和业务应用带来安全隐患。

　　分布式光伏项目结算管理不够灵活。目前以每个发电户为主体开具上网电费发票与电网企业结算，随着分布式光伏发电项目爆发式增长，收取发票和核对发票给基层人员带来巨大㊣工作量，客户服务㊣质量不高。相当规模居民客户按月为周期结算意愿不足，上网电量电费未按月开具发票与电网公司结算，与国家相✅关办法要求不适应。

　　电网企业应从并网服务、配网提升、强化运行、数字升级等角度合力推动分布式光伏电网服务管理效能提升。

　　系统提升并网服务管理水平。电网企业应加强统筹并网服务管理业务分工一般工商业分布式光伏，进一步明确责任部门、职责分工、管理界面、业务环节✅及管控时限，推广分布㊣式光伏通用技术导则，合理补充基层服务人员，优化协议、合同审批✅办理流程，通过数字化手段实现业务环节可视化及在线监控、督办，实现分布㊣式光伏业务全流程透明化管理。

　　着力提升配电网消纳承载能力。结合分布㊣式光伏发展规划和预期，适度提前规划和✅㊣建设配电网，滚动逐年开展分布式光伏接入电网承载力评估。及时落实分布式光伏配套项目资金和施工力量，保障分布式光伏配套项目及时落地实㊣施。

　　推进运营监控平台系统建设。丰富及完善分布式光伏信息管理模块，建立省级统一的分布式光伏监控平台，已有的分布式光伏项目逐步改造增加监控功能，逐步实现分布式光伏“可观、可测、可控、可调”，为调度运㊣行和业务应用㊣提供数据㊣支撑。

　　加强结算管理数字化支撑。优化分布式光伏结算系统功能，推动㊣线上电费结算电网资产管理，利用数字化手段㊣实现用户线上查询项目电量、补贴、结算等㊣信息全覆㊣盖，推动分布式光伏一站式管理。优化营销系统与计财域系统数据需求，打通营销系统与计财域、资产域㊣接口，实现系统间数据交互。

　　一是加强分布式㊣光伏发展统筹协调。分布式光伏规㊣划建设理应因地制宜，有序开发。建议地方政府进一步㊣加强资源统筹，组织光伏企业、电网企业协调开展关键问题研究和对应解决方案，加强网源协✅调✅规划，定期组织对地区电网开展分布式光伏承载力开展评估，在保障系统运㊣行安全前提下合理确定发㊣展规模。

　　二是尽快推动新版管理办法落地。建议国家能源主管部门✅尽快明确并出台分布式光伏发电开发建设管理办法，合并、修编㊣和作废部分当前已不适应的制度和规定，明确部分文件前后衔接中模糊要求，减少因理解差异导致㊣政策执行偏差。

　　三是提升分布式光伏项目结算灵活性。建议政府建立客户与电网企业自主选择结算周期的有关制度，允许客户按协商周期结算电费。通过在并网服务签订购售电合同中明确电㊣费结算方式、周期等内容，避免结算管理政策执行风险，做到电费结算有据可依。

　　（邵冲、刘志文、李岩供职于南方电网能源发展研究院有限责任公司，俞蕙供职于南方电网综合能源股份有限公司）